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央视发生短信投票事件明白消费谈何容易

发布时间:2021-01-21 02:35:22 阅读: 来源:带式过滤机厂家

不法SP的问题顽疾难除,主管部门虽然多次加大治理力度,却往往是“一波未平一波又起”,投诉量居高不下。此次“畅通网络诚信服务”专项活动能否收得奇效,还是一个问号。

信息产业部日前发出《关于开展“畅通网络诚信服务”系列活动之规范电信企业资费行为专项活动的通知》,明确提出六条必须立刻停止的不规范举措,要求各电信运营商尤其是SP不得乱收费、多收费,个别价格歧视、价格欺诈等行为必须坚决制止和规范。

我们注意到,与以往做法有所不同的是,此次《通知》特别提到:“仅有政策是远远不够的,电信企业还要加大宣传力度,通过各种途径让广大消费者全面了解保护其切身利益的具体措施……通过适当方式明确告知用户各项业务的计费原则、收费方式、资费标准及适用时限等。”目的是“保证让消费者明明白白消费”。

消息传出,消费者感到高兴,但大家心里其实也明白,要想真正做到“明白消费”不会那么容易。

电信投诉高SP占大头

1月23日,中消协公布去年全国消协接受投诉情况的分析数据,显示2005年电信投诉依然非常突出,其中针对电信价格的投诉比2004年上升了13.1%。很显然,此类投诉的主要对象就是那些不法SP,而不法SP的主要问题则是计费不透明,消费者常常在不知情的情况下被扣除费用,形同诈骗。内部人士透露,对于SP服务的投诉一度占到电信投诉总量的六成以上。

中消协举出几种典型的事例,其一是发送短信的号码从未见过,一旦回复就被对方认为订制了某些收费业务;其二是陌生的号码来电,响过几声后就挂断,如果消费者回复就有可能听到不法信息和违规广告,并付出高额费用;其三,短信互动活动费用收取不明确,以及最后抽取奖品的过程不透明。

除去这些属于明显违法的SP之外,另外还有一些SP的行为也“不够厚道”,比如日前发生的央视春节晚会短信投票事件,收费高、退订难,虽然当事者百般辩解,却难以消除消费者心中的疑惑与愤懑。而类似这样的“爬竿子”战术(上去容易下来难),早在几年前就有,如今竟然发展到央视上来了,的确有点可怕。

治理措施再升级

SP投诉连续数年居高不下,成为社会关注的焦点,为此主管部门出台多项治理措施,各大运营商也发起多次专项治理行动,予以打击。应当说,这些措施和活动收到了一定的效果,但“有效期”似乎太短,常常是“摁下葫芦起来瓢”,新问题尚未根本解决,老毛病却又犯了,如央视的短信投票事件。

形势所迫,主管当局不得不施以更加严厉的手段。早在几个月之前,信产部就决心在2006年逐批收回既定SP短信代码,由电信管理局重新对SP跨省或本地业务资格代码进行回收分配。分配后,各SP在中国移动、联通、电信、网通四网的SP代码同一。此次又发起开展“畅通网络诚信服务”系列活动,使治理力度再次加大,治理内容更加广泛和具体。

信产部对此次治理行动的整顿期限做了规定,要求在3月10日之前由运营商先进行自查,然后信产部将会对一些重点地区和重点企业进行检查。《通知》中还强调指出:“对于违规的电信企业,要依法进行行政处罚;情节严重的,要依据《关于加强依法治理电信市场的若干规定》,建议有关单位追究相关企业主要领导的责任。”

解读六项措施

查看《通知》的原文,笔者发现专项整治的内容与以前相比更为具体。其重点内容包括:一、强调了消费者对不同电信运营商的资费方案具有同等选择权利;二、要求电信企业严格履行公开作出的资费承诺,并不得作容易引起误解的虚假宣传;三、电信企业不得擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准,擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目;四、某项业务的免费试用期满,未经用户明确确认,电信企业不得擅自开通并强制收费;五、在提供包月类、订阅类、短信竞猜类短信息服务时,必须由用户提出申请或予以明确确认;六、电信企业在提供短信竞猜、包月类、订阅类等短信服务时,必须明示收费方式和资费标准。

上述六项内容中,除第一项明显针对几家大的电信运营商之外,其他几项几乎包含了目前所有的SP不法行为,尤其重要的是三、四、五项,明确限定选择增值服务的决定权在消费者手中。然而要说起来,类似这样的权益保证早在其他文件中多次提及,之所以屡禁不止,并不是所谓的“消费者对相关政策不了解、不知情”,而是不法SP明知故犯,消费者投诉困难。

1月初,由中国质量万里行促进会开展的北京电信行业服务质量调查,对12家营业厅进行了为期10天的明察暗访,结果显示虽然服务质量总体情况良好,但便民措施不到位、投诉受理机制不健全。这大概可以说明一些问题了吧。除此之外,一些可以起到限制不法SP的技术手段,本身不是很困难,却迟迟难以实现,也让人深为不解。

从这个意义上说,在治理SP这个问题上,无论采取什么样的措施,总要机构上下协调一致,下最大的决心、使最大的力气才行。关键之处,是不能为利益所困扰。

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